El impuesto alemán a las bebidas azucaradas (Zuckergetränkesteuer) es un gravamen en proyecto aprobado por el gabinete federal el 14 de octubre de 2026: 0,26 euros por litro entre 5 g y menos de 8 g de azúcar por 100 ml y 0,32 euros por litro desde 8 g, con entrada en vigor prevista el 1 de julio de 2027. La cerveza, el vino y el espumoso sin alcohol figuran entre las bebidas que el proyecto no cubre.
El texto todavía no es ley: el gabinete adoptó una ayuda de redacción para los grupos de la coalición y el Bundestag no ha votado. Esta página expone los dos tramos, las categorías gravadas y exentas, la nota de borrador de agosto de 2026 que habría gravado la cerveza sin alcohol, la comparación con el impuesto británico, las objeciones recogidas y los puntos que los informes dejan abiertos. No se cita ningún equivalente belga ni europeo, porque ninguno pudo verificarse en un texto oficial.
¿Cuánto cobraría por litro el impuesto alemán a las bebidas azucaradas y desde cuándo?
El proyecto fija dos tramos en función del azúcar por 100 ml: 0,26 euros por litro entre 5 g y menos de 8 g, y 0,32 euros por litro desde 8 g. La entrada en vigor prevista es el 1 de julio de 2027. La recaudación estimada es de 690 millones de euros en 2027, año parcial, y de unos 890 millones en 2031.
Los umbrales se expresan por 100 ml y los tipos por litro, de modo que 5 g por 100 ml equivalen a 50 g por litro y 8 g por 100 ml a 80 g por litro. En una botella de 1,5 litros el impuesto por sí solo asciende a unos 0,39 euros en el tramo bajo (0,26 multiplicado por 1,5) y a 0,48 euros en el alto (0,32 multiplicado por 1,5), antes del margen comercial y del IVA alemán. El primer borrador tenía tres tramos, con un tipo de 0,38 euros desde 10 g; el pacto de la coalición, divulgado el 9 de octubre de 2026, eliminó ese tercer tramo y mantuvo el modelo de dos niveles recomendado por la comisión de reforma del seguro de salud. Los sujetos pasivos son productores y mayoristas, como en otros impuestos especiales, y los productores independientes de hasta 70 000 litros al año quedan exentos.
¿Qué bebidas pagarían el impuesto y cuáles quedan fuera de su ámbito?
El proyecto grava las limonadas como la cola y la naranjada, los refrescos de fruta azucarados, el té helado, las bebidas energéticas, los néctares, los concentrados de zumo con azúcar añadido y los siropes azucarados. Quedan fuera los zumos puros, la leche y las bebidas vegetales, las bebidas solo edulcoradas, las bebidas alcohólicas y sus alternativas sin alcohol, cerveza incluida.
| Categoría de bebida | Tratamiento en el proyecto (umbral de azúcar en g por 100 ml) | Ejemplos citados en los informes |
|---|---|---|
| Refrescos azucarados | Gravados desde 5 | Cola, naranjada, refrescos de fruta azucarados, té helado, bebidas energéticas |
| Néctares, concentrados y siropes | Gravados desde 5 | Néctar de fruta, concentrados de zumo con azúcar añadido, siropes azucarados y postmix para hostelería o consumidores |
| Cerveza, vino y espumoso sin alcohol | No cubiertos, sea cual sea el azúcar | Licores y cócteles sin alcohol figuran con ellos |
| Bebidas solo edulcoradas | No cubiertas | Colas sin azúcar |
| Zumos puros y refrescos sin azúcar añadido | No cubiertos | Zumos puros de fruta y verdura, concentrados de zumo puro |
| Leche y bebidas vegetales | No cubiertas | Leche, bebida de avena, bebida de arroz |
| Bebidas alcohólicas | No cubiertas | Cerveza, vino y destilados, ya sujetos a otros impuestos especiales |
¿Por qué la exención nombra la bebida en lugar de medir el azúcar?
La exención es una lista de categorías de producto y no una prueba de azúcar. Las bebidas alcohólicas quedan fuera porque casi siempre tributan ya por otro impuesto especial, y sus alternativas sin alcohol se citan junto a ellas como no cubiertas. Ningún informe consultado ofrece un motivo propio para el grupo sin alcohol ni un tope de azúcar.
Con una exención por categoría, el umbral de 5 g no se aplica nunca a la cerveza. El azúcar de las cervezas sin alcohol varía mucho de una receta a otra, como documenta la página sobre el azúcar y las calorías de la cerveza sin alcohol; una cerveza sin alcohol muy maltosa queda así fuera del impuesto por su nombre, mientras que una cola con el mismo azúcar quedaría dentro. El proyecto también excluye las bebidas solo edulcoradas, lo que confirma que el gravamen apunta al azúcar añadido de los refrescos y no a las calorías en general. Un artículo del 22 de octubre de 2026 añade un matiz: las cervecerías fabrican cada vez más limonadas, de modo que las empresas cerveceras pueden verse afectadas por esas gamas.
¿Gravaban los borradores anteriores la cerveza y el vino sin alcohol?
Sí. Una nota de borrador del Ministerio de Finanzas, conocida en agosto de 2026, proponía extender el impuesto a la cerveza y el vino sin alcohol, a las bebidas edulcoradas, a los zumos de concentrado y a las bebidas vegetales, con un umbral de 4,5 g por 100 ml. Una nota de compromiso posterior eximió la cerveza y el vino sin alcohol, y el texto del gabinete del 14 de octubre mantiene esa exención.
Esa secuencia es el dato que falta en la mayoría de los resúmenes. El Ministerio de Agricultura calculó para la nota de borrador unos 2000 millones de euros anuales, frente a los 650 millones previstos en el acuerdo de coalición. El 26 de agosto de 2026 el ministro de Finanzas Lars Klingbeil calificó de «Quatsch» (disparate) un impuesto sobre las bebidas sin azúcar y afirmó que no llegaría, y el canciller Friedrich Merz dijo que podía subrayar esa posición punto por punto. La exención de la cerveza y el vino sin alcohol es, por tanto, el resultado de un estrechamiento ocurrido en dos meses, de una nota que los incluía a un proyecto de gabinete que los deja fuera.
¿Cómo se compara el modelo alemán con el impuesto británico a las bebidas azucaradas?
Los umbrales alemanes coinciden exactamente con los británicos: 5 g y 8 g de azúcar por 100 ml. Los tipos difieren. La Soft Drinks Industry Levy del Reino Unido cobra desde el 1 de abril de 2025 19,4 peniques por litro en el tramo bajo y 25,9 en el alto, frente a los 26 y 32 céntimos de euro del proyecto alemán.
| Rasgo | Alemania (proyecto del gabinete) | Reino Unido (impuesto vigente) |
|---|---|---|
| Tramo bajo (g de azúcar por 100 ml) | De 5 a menos de 8 | De 5 a menos de 8 |
| Tramo alto (g de azúcar por 100 ml) | 8 o más | 8 o más |
| Tipo bajo por litro | 0,26 euros | 19,4 peniques (18 peniques del 6 de abril de 2018 al 31 de marzo de 2025) |
| Tipo alto por litro | 0,32 euros | 25,9 peniques (24 peniques en el mismo periodo) |
| Inicio | Previsto el 1 de julio de 2027 | 6 de abril de 2018 |
| Estado jurídico el 26 de octubre de 2026 | Proyecto, el Bundestag no ha votado | En vigor |
| Recaudación | 690 millones de euros previstos en 2027 | 327 millones de libras en 2024 a 2025 (provisional) |
La recaudación británica bajó tres años seguidos, de 355 millones de libras en 2022 a 2023 a 338 millones en 2023 a 2024 y 327 millones en 2024 a 2025. Un informe del 1 de octubre de 2026 señalaba que las previsiones alemanas de ingresos se ponían en duda porque los fabricantes pueden reducir el azúcar para evitar el impuesto, como habría ocurrido en Gran Bretaña.
¿En qué punto está el texto y quién se opone?
El texto no está aprobado. El 14 de octubre de 2026 el gabinete dio su visto bueno a una ayuda de redacción para los grupos de la coalición, que prevén incluir el impuesto en la ley de acompañamiento presupuestario de 2027; en el informe más reciente consultado, del 22 de octubre de 2026, el Bundestag no había votado. Una exención ampliada hasta 1 millón de litros necesita aún la autorización de la Comisión Europea.
Las objeciones llegan de varios lados. El Consejo Nacional de Control de Normas (Nationaler Normenkontrollrat) impugna el procedimiento acelerado y considera poco trazables muchas hipótesis de aplicación. La federación de cerveceros alemanes (Deutscher Brauer-Bund) y otras asociaciones del sector piden detener o rehacer el proyecto y juzgan demasiado temprano un inicio en verano de 2027, por los costes de informática, facturación y procesos; un borrador anterior cifraba en unos 2,3 millones de euros anuales los costes de cumplimiento de las empresas y en unos 200 puestos adicionales las necesidades de aduanas. Se informa de que la CSU prefiere el inicio el 1 de enero de 2028. El estado se comprobó el 26 de octubre de 2026 y puede cambiar en cualquier sesión.
¿Qué no establecen los informes publicados?
Los informes describen un proyecto y no una ley, y la estimación de recaudación del primer año osciló entre 690 y 945 millones de euros de una versión a otra. Los tipos y las exenciones aquí recogidos proceden de tres informes coincidentes; la página de prensa del Ministerio de Finanzas no pudo consultarse, y el Bundestag aún puede enmendar el texto.
Se aplican tres límites. Los informes no dan ningún valor de azúcar para una cerveza sin alcohol y no dicen si la lista de bebidas exentas superará las enmiendas parlamentarias. Definen la bebida azucarada solo mediante ejemplos, sin definición jurídica. La exención hasta 1 millón de litros, si se autoriza, cambiaría quién paga pero no los tramos. No se cita ninguna medida belga ni europea comparable, porque ninguna pudo verificarse en un texto oficial; el referente del mercado figura en la página sobre España como líder europeo en cerveza sin alcohol.
¿Qué preguntas breves plantea el impuesto alemán para las bebidas sin alcohol?
¿Pagará impuesto la cerveza sin alcohol en Alemania?
No, en el proyecto del gabinete del 14 de octubre de 2026. La cerveza, el vino y el espumoso sin alcohol figuran entre las bebidas no cubiertas, pero el proyecto aún no es ley, porque el Bundestag no ha votado.
¿Cuánto costaría por litro el impuesto alemán a las bebidas azucaradas?
El proyecto cobra 0,26 euros por litro entre 5 g y menos de 8 g de azúcar por 100 ml y 0,32 euros por litro desde 8 g, con inicio previsto el 1 de julio de 2027. Una botella de 1,5 litros del tramo alto llevaría unos 0,48 euros de impuesto.
¿Afecta el impuesto a las bebidas sin azúcar como las colas zero?
No. Las bebidas solo edulcoradas no están gravadas en el proyecto del gabinete, y el ministro de Finanzas Lars Klingbeil afirmó el 26 de agosto de 2026 que un impuesto sobre las bebidas sin azúcar no llegaría.
¿Existe un impuesto parecido en el Reino Unido?
Sí. La Soft Drinks Industry Levy se aplica desde el 6 de abril de 2018 con los mismos tramos de 5 g y 8 g por 100 ml, y desde el 1 de abril de 2025 cobra 19,4 y 25,9 peniques por litro.
Fuentes
- Haufe, Bundeskabinett: Einführung einer Zuckergetränkesteuer (15 de octubre de 2026, con referencia al comunicado del Ministerio Federal de Finanzas del 14 de octubre de 2026): dos tramos de 0,26 y 0,32 euros por litro, categorías no cubiertas entre ellas vino, espumoso, cerveza, licores y cócteles sin alcohol, reglas de 70 000 litros y de 1 millón de litros, inicio el 1 de julio de 2027. Consultado el 26 de octubre de 2026.
- Deutsche Handwerks Zeitung, Kabinett beschließt Zuckersteuer auf Getränke (14 de octubre de 2026): tipos, exenciones incluida la cerveza y el vino sin alcohol, recaudación de 690 millones de euros en 2027 y 890 millones en 2031, preferencia de la CSU por el 1 de enero de 2028. Consultado el 26 de octubre de 2026.
- Retail News, Bundeskabinett beschließt Zuckersteuer auf Softdrinks ab Juli 2027 (14 de octubre de 2026): tipos, impuesto de 39 y 48 céntimos en una botella de 1,5 litros, exenciones, debate pendiente en el Bundestag. Consultado el 26 de octubre de 2026.
- ZDFheute, Zuckersteuer kommt abgeschwächt: Weniger Steuern, mehr Ausnahmen (14 de octubre de 2026): proyecto atenuado de dos tramos, tercer tramo suprimido, productores hasta 70 000 litros y 1 millón de litros. Consultado el 26 de octubre de 2026.
- Deutsches Ärzteblatt, Bundesregierung erteilt Zuckersteuer auf zuckerfreie Getränke eine Absage (26 de agosto de 2026): nota de borrador con cerveza y vino sin alcohol, umbral de 4,5 g, declaraciones de Lars Klingbeil y Friedrich Merz, estimaciones de recaudación de unos 2000 y 650 millones de euros. Consultado el 26 de octubre de 2026.
- Deutsches Ärzteblatt, Kanzleramt stoppt vorerst Klingbeils Zuckersteuer (1 de octubre de 2026, actualizado el 5 de octubre de 2026): primer borrador, exención de la cerveza y el vino sin alcohol, estimación de 945 millones de euros el primer año, reserva sobre la reformulación. Consultado el 26 de octubre de 2026.
- Tagesspiegel, Freigrenze für Kleinproduzenten: Koalition einigt sich offenbar im Streit über Zuckersteuer (9 de octubre de 2026): pacto de dos tramos, umbral de 70 000 litros, inicio el 1 de julio de 2027. Consultado el 26 de octubre de 2026.
- MS Aktuell, Zuckersteuer soll kommen: Neue Zweifel am schnellen Start (22 de octubre de 2026): vía de la ley de acompañamiento presupuestario de 2027, objeciones del Nationaler Normenkontrollrat y del Deutscher Brauer-Bund, estimaciones de costes de cumplimiento. Consultado el 26 de octubre de 2026.
- GOV.UK, Soft Drinks Industry Levy statistics commentary: tramos de 5 g y 8 g por 100 ml, tipos de 18 y 24 peniques por litro desde el 6 de abril de 2018 y de 19,4 y 25,9 peniques desde el 1 de abril de 2025, recaudación de 355, 338 y 327 millones de libras. Consultado el 26 de octubre de 2026.
- Cifras calculadas: 0,26 multiplicado por 1,5 da 0,39 euros; 0,32 multiplicado por 1,5 da 0,48 euros; 5 g por 100 ml multiplicados por 10 dan 50 g por litro.
La lectura mejor documentada es estrecha: el proyecto del gabinete alemán del 14 de octubre de 2026 grava las bebidas azucaradas en dos tramos desde 5 g de azúcar por 100 ml y deja fuera la cerveza, el vino y el espumoso sin alcohol, una exención que la nota de agosto no les concedía. Que se mantenga depende de una votación en el Bundestag que no se había producido el 26 de octubre de 2026.
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